Допоможіть розробці сайту, ділитися статтею з друзями!
Мешканці, які оформили договір з керуючою компанією (далі - КК), що відповідає за якісне і своєчасне надання споживачам комунальних послуг, можуть бути незадоволені її роботою. В таких обставинах слід звертатися зі скаргою до уповноваженої інстанцію з метою вирішити проблему.
Хто контролює роботу керуючих компаній
До керуючим компаніями відносяться виконавчі організації декількох типів:
- житлово-експлуатаційна контора - ЖЕК;
- товариство власників житла - ТСЖ;
- житлово-експлуатаційне управління - ЖЕУ;
- дирекція по експлуатації будівель - ДЕЗ;
- ремонтно-експлуатаційне підприємство - РЕУ.
Діяльність КК контролюється законодавством Російської Федерації (далі - РФ). Перелік законів, що регламентують нагляд у сфері житлово-комунальних послуг (далі - ЖКП):
|
вид контролю |
Правова норма |
|
регіональний |
Ст. 20 Федеральний закон РФ «Житловий кодекс РФ (далі - ЖК РФ)» від 29. 12.2004 р №188-ФЗ |
|
ФЗ РФ від 06.10.2003 р №131-ФЗ |
|
|
ФЗ РФ від 27.07.2010 р №210-ФЗ |
|
|
Федеральний |
Ст. 13, 20, 196 ЖК РФ |
|
Санітарні правила і норми (далі - СанПіН) 2.1.2.2645-1 |
|
|
СанПин 42-128-4690-88 |
|
|
Постанова Уряду РФ (далі - ПП) від 11.06.2013 р №493 |
|
|
ПП РФ від 30.06.2004 р №322 |
|
|
Ст. 6.4, 14.6, 14.7, 14.24 ФЗ РФ «Кодекс РФ про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) від 30.12.2001 р №195-ФЗ |
Контроль за діями КК поділяється на 3 рівні: федеральний, регіональний і муніципальний. Відомства центральних державних органів відповідають за формування базових принципів організації житлово-комунального господарства (далі - ЖКГ), видання методичних інструкцій. Основними органами нагляду за діяльністю КК вони не є. До них відносяться:
- Міністерство будівництва та житлово-комунального господарства РФ (далі - Мінбуд РФ).
- Федеральна антимонопольна служба.
- Міністерство енергетики РФ (далі - Міненерго РФ).
Безпосередній контроль реалізації федеральних правових норм керуючими компаніями здійснюється наступними організаціями:
|
рівень |
наглядовий орган |
функції |
Інспектовані параметри |
|
регіональний |
Державна житлова інспекція - ГЖІ (далі - Госжілнадзор) |
Проведення перевірок виконання КК і фізичними особами (споживачами ЖКП) вимог законодавства РФ. |
|
|
Комітет з тарифами |
Можуть виконуватися в залежності від регіону наступними організаціями:
|
|
|
|
Регіональне відділення Федеральної служби з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини в Росії (далі - Росспоживнагляд) |
Керуватися СанПіН і стежити за безпекою, якістю ЖКП. |
|
|
|
місцевий |
відділення муніципалітетів |
Обов'язки, що накладаються регіональною владою. |
|
куди скаржитися
Залежно від характеру порушення і оперативності проведення заходів щодо його усунення мешканці можуть подати скаргу на роботу керуючої компанії:
- її директору;
- в Госжілнадзор;
- в Росспоживнагляд;
- в прокуратуру або суд.
Скарга на керуючу компанію
Документ складається в письмовій чи друкованій формі в кількох примірниках і може бути 2 типів:
- Особиста - одиночна, складається користувачем ЖКП.
- Колективна. Складається декількома мешканцями / під'їздами / корпусами / будинками / мікрорайонами.
Уніфікованої форми для складання скарги на КК не існує, але є загальні рекомендації:
- У правому верхньому куті документа слід написати найменування інстанції, в яку направляється претензія, і прізвище, ім'я, по батькові (далі - ПІБ) її керівника.
- Під зверненням потрібно позначити по центру аркуша тип заяви - колективна / особиста скарга.
- Нижче слід детально викласти причину звернення - суть проблеми з хронологією спроб її вирішення і переліком підтверджують ці дії документів, якщо такі є.
- Після закінчення опису претензій заявники повинні вказати кінцеву мету - якого результату або варіанти вирішення проблеми вони намагаються домогтися.
- Внизу листа слід перерахувати всі ПІБ і підписи осіб, що звертаються за розглядом проблеми і перевіркою діяльності КК, якщо скарга колективна.
- Під персональними даними слід вказати дату подачі документа і контакти для зв'язку з заявниками - адреси, в тому числі, електронних пошт, мобільні і стаціонарні номери телефонів.
директору КК
Первинним колективним дією споживачів ЖКП, що виявили порушення при їх наданні, має бути звернення до безпосереднього керівника КК, з якої мешканці МКД укладали договір. Подавати скаргу директору КК потрібно відповідно до наступної інструкції:
- Повідомте в письмовій формі про невідповідність фактично наданої ЖКП із заявленою.
- Вкажіть мета звернення - вимагайте усунень недоліків, несправностей, проблем, що призвели до згаданих причин пред'явлення претензій.
- Виділіть керівнику КК 10 календарних днів на розгляд скарги. Вкажіть способи і реквізити зворотного зв'язку.
- Якщо директор КК проігнорує ваше звернення або відповість, пообіцявши виправити всі неполадки, але так і не вирішить вашого питання, зверніться в Госжілнадзор.
У державну житлову інспекцію
Скарги, спрямовані в Госжілнадзор, тягнуть ревізію, як правило, закінчується притягненням винних осіб до посадовий і адміністративної відповідальності: усунення порушень, сплати штрафу. КК понесе покарання за все фактично виявлені в процесі перевірки порушення, а не тільки за ті, що були зазначені в споживчому заяві з претензіями. Скарга в житлову інспекцію на керуючу компанію може бути подана декількома способами:
- дистанційно через офіційний сайт організації;
- особисто в регіональному / обласному / районному відділенні установи;
- рекомендованим листом з повідомленням через відділення Пошти Росії.
В Росспоживнагляд
Скарги на керуючу компанію в Росспоживнагляд обов'язково повинні бути засновані вимогами ЖК РФ або Закону РФ від 07.02.1992 р №2300-1. Заявити про порушення КК можна:
- через сайт інстанції rospotrebnadzor.ru;
- співробітнику місцевого відділення при особистому візиті;
- поштою рекомендованим листом з повідомленням;
- онлайн, шляхом направлення скарги на електронну адресу [email protected];
- на московський номер +74999732943 факсом.
Повноваження Росспоживнагляду великі. Повернення мешканцям грошових коштів за неякісно надану ЖКП або невиконання обов'язків по її надання може забезпечити тільки ця інстанція. Порядок дій такий:
- Адресуйте скаргу виконавцю послуги - КК і її керівництву.
- Дочекайтеся відповіді. Якщо ваша скарга проігнорована або ви отримали письмову відмову в її задоволенні, складіть нову для Росспоживнагляду з вимогою про проведення належної (позапланової) перевірки.
- Ви отримали відповідь із запевненнями про усунення всіх неполадок, але на практиці ніяких дій зроблено не було. У цьому випадку теж слід звертатися зі скаргою в Росспоживнагляд.
В прокуратуру і суд
Процедури звернення до цих інстанції не однакові. Скарга в прокуратуру на керуючу компанію складається, якщо за всіма раніше спрямованим в інші установи відповідних заяв не було вжито заходів. Співробітники організації розглядають документальні претензії заявників в наступних випадках:
- неодноразове, злісне порушення законодавства РФ з боку КК;
- свідоме шкідливе бездіяльність співробітників КК, раніше визнане таким, що суперечить відповідній правовій нормі, за яким КК призначалися штрафні санкції;
- після всіх проведених ревізій КК продовжує порушувати договірні зобов'язання.
Звертатися слід в районну прокуратуру. Максимальний термін розгляду скарги співробітниками інстанції - 30 діб. При наявності підтверджених підстав прокурор району складає акт реагування, згідно з яким винних притягують до відповідальності. До суду слід звертатися для стягнення матеріальної та моральної збитків, завданих дією або бездіяльністю КК. Якщо після усунення причин скарг нанесений мешканцеві / мешканцям шкоду залишився відшкодованих, слід підготувати відповідний позов згідно із загальними правилами.