Уряд Російської Федерації (далі - РФ) прагне підтримувати вразливі верстви населення, розробивши заходи підтримки, що підлягають фінансуванню з державного бюджету. Основним видом соціальної допомоги є пенсійна виплата. Її нарахування покладається інвалідам, в тому числі з дитинства, утриманцям у зв'язку з втратою годувальника і особам похилого віку, які вийшли на заслужений відпочинок. Орієнтиром для підрахунку розміру допомоги є величина прожиткового мінімуму пенсіонера (далі - ПМП).
Що таке прожитковий мінімум
Сума матеріальних засобів, які потрібні громадянину для нормального життєзабезпечення, називається прожитковим мінімумом (далі - ПМ). Він формується на основі наступних чинників:
- харчування - головна частина ПМ, яку складають продовольчі товари;
- збереження здоров'я - придбання ліків;
- забезпечення природних потреб - покупка одягу, взуття, інших непродовольчих (побутових) товарів;
- обслуговування фізіологічних потреб - оплата комунальних послуг (каналізації, газу, води, електрики) та громадського транспорту.
ПМ є основою для розрахунків всіх соціальних державних допомог. Його розмір встановлюється Урядом РФ, індексується і перераховується 1 раз за квартал (чотири рази за календарний рік) і фіксується законодавством. Величина прожиткового мінімуму для пенсіонера - це значення, яке визначається обсягом грошових коштів, необхідних для підтримки на гідному рівні життєдіяльності осіб похилого віку після досягнення ними похилого віку: чоловіками - від 65 років, жінками - від 55 років і старше. Загальна структура ПМ:
|
На душу населення |
Для дітей |
Для працюючого населення |
для пенсіонерів |
|
|
На 2022-2023 г. (рублів / міс.): |
||||
|
Федеральний |
15 397 |
13 300 |
17 560 |
10 929 |
|
регіональний |
Регулюється місцевою владою суб'єкта РФ |
|||
Регіональні показники ПМП:
|
суб'єкт РФ |
Розмір (р. / В міс.) |
|
Москва |
12320 |
|
Санкт-Петербург |
8791, 2 |
|
Севастополь |
8019 |
|
Адигея |
7372, 2 |
|
Алтай |
8495, 3 |
|
Бурятія |
8177, 4 |
|
Дагестан |
7461, 3 |
|
Інгушетія |
7623 |
|
Кабардино-Балкарія |
7370 |
|
Калмикія |
7725, 3 |
|
Карачаєво-Черкесія |
7271 |
|
Карелія |
9784, 5 |
|
Комі |
10623, 8 |
|
Крим |
8228 |
|
Марій Ел |
7518, 5 |
|
Мордовія |
7232, 5 |
|
Саха (Якутія) |
13560, 8 |
|
Північна Осетія Аланія |
7513 |
|
Татарстан |
6903, 6 |
|
Тива (Тува) |
8424, 9 |
|
Удмуртія |
7635, 1 |
|
Хакасія |
8188, 4 |
|
Чувашія |
7357, 9 |
|
Алтайський край |
7887 |
|
Забайкальський край |
8380, 262 |
|
Камчатський край |
16111, 7 |
|
Краснодарський край |
8494, 2 |
|
Пермський край |
9571, 1 |
|
Приморський край |
10180, 5 |
|
Ставропольський край |
6955, 3 |
|
Хабарівський край |
10971, 4 |
|
області: |
|
|
Амурська |
9490, 8 |
|
Архангельська |
10882, 3 |
|
Білгородська |
7367, 8 |
|
Брянська |
7918, 9 |
|
Володимирська |
8405, 1 |
|
Волгоградська |
7931 |
|
Вологодська |
8829, 7 |
|
Воронежская |
6652, 8 |
|
Івановська |
8456, 8 |
|
Іркутська |
8498, 6 |
|
Калінінградська |
8226, 9 |
|
Калузька |
8160, 9 |
|
Кемеровська |
7805, 6 |
|
Кіровська |
7843 |
|
Костромська |
8168, 6 |
|
Курганська |
7980, 5 |
|
Курська |
7339, 2 |
|
Ленінградська |
8141, 1 |
|
Липецька |
7540, 5 |
|
Магаданська |
14983, 1 |
|
Московська |
9978, 1 |
|
Мурманська |
11529, 1 |
|
Нижегородська |
7847, 4 |
|
Новгородська |
7685, 7 |
|
Новосибірська |
8873, 7 |
|
Омська |
7529, 5 |
|
Оренбурзька |
7289, 7 |
|
Орловська |
7866, 1 |
|
Пензенська |
7048, 8 |
|
Псковська |
8697, 7 |
|
Ростовська |
8221, 4 |
|
Рязанська |
7650, 5 |
|
Самарська |
7865 |
|
Саратовська |
7321, 6 |
|
Сахалінська |
11536, 8 |
|
Свердловська |
8676, 8 |
|
Смоленська |
8937, 5 |
|
Тамбовська |
7293 |
|
Тверська |
8452, 103 |
|
Томська |
8870, 4 |
|
Тульська |
8257, 7 |
|
Тюменська |
8562, 4 |
|
Ульяновська |
7760, 5 |
|
Челябінська |
8377, 6 |
|
Ярославська |
7806, 7 |
|
Єврейська АО |
9955, 253 |
|
Ненецький АО |
15994 |
|
Ханти-Мансійський АО - Югра |
11375, 1 |
|
Чукотський АТ |
14355 |
|
Ямало-Ненецький АО |
13898, 5 |
Чи може бути пенсія менше прожиткового мінімуму
Посібник по старості може бути і менше прожиткового мінімуму для пенсіонерів. Складається з 3 частин, в нього входять:
- Фіксована (базова) виплата - її розмір становить 4982, 9 рублів на 2022-2023 р
- Страхова і накопичувальна частини, формування яких відбувається наступним чином:
|
Роботодавець виплачує: |
||||||
|
Найнятому ним особі |
В інспекцію Федеральної податкової служби |
Пенсійний фонд Росії (далі ПФР) |
Фонд соціального страхування (далі - ФСС) |
Фонд обов'язкового медичного страхування (далі - ФОМС) |
||
|
22% |
5, 1% |
|||||
|
Оклад за вирахуванням прибуткового податку (далі - ПДФО) |
НФДЛ з зарплати працівників |
Страхові внески: |
||||
|
На частини трудової пенсії |
2, 9% |
3, 1% |
2% |
|||
|
13% |
страхову |
накопичувальну |
||||
|
16% |
6% |
|||||
З 2013 р в РФ діє реформа обов'язкового пенсійного страхування (далі - ОПВ). Програма перетворення ОПС передбачає введення системи балів, які нараховуються майбутньому одержувачеві допомоги згідно 2 основними показниками:
- обсягом внесків, нарахованих з окладу працівника і переведених в ПФР;
- трудовому (страховому) стажу - вироблення років, протягом яких працівник офіційно одержував зарплату, роблячи з неї обов'язкові виплати в ПФР.
Якщо з якихось причин літній громадянин не набрав необхідного для оформлення страхової частини кількості балів, він може претендувати тільки на соціальну пенсію, закріплену законом на мінімальному значенні фіксованої виплати. Це ж допомога повинна надаватися і особам з інвалідністю, в тому числі з дитинства, в зв'язку з їх статусом. Згідно з Федеральним законом РФ від 17.07.1999 №178-ФЗ, обом категоріям громадян на загальних підставах покладається:
- Добавка до пенсії за рахунок збільшення на районних коефіцієнт. Його використання пов'язане з важкими умовами праці в певних регіонах РФ, наприклад, на Крайній Півночі і територіях, прирівняних до нього. Вважається, що проживання в даних місцевостях вимагає додаткових витрат.
- Соціальна доплата пенсіонерам до прожиткового мінімуму, якщо розмір отримуваного ними допомоги менше ПМП, який встановлений в регіоні.
ПМ для пенсіонерів в Москві і Московській області в 2022-2023 році
Столичний рівень відрізняється від регіонального - він набагато вище. Прожитковий мінімум для пенсіонерів, які проживають в Москві, встановлений на відмітки 12 320 р. / Міс. При розрахунку міського ПМ на 2022-2023 р заснованого на мінімальній вартості столичної споживчого кошика, враховувалися базові набори продовольчих і побутових товарів (їжа, одяг, предмети гігієни) і стандартні пакети обов'язкових послуг (комуналка, громадський транспорт). Ситуація в Московській області інша - ПМП нижче столичного і встановлений в розмірі 9527 р.
Соціальний міський стандарт для жителів столиці
Мінімальна соціальна пенсія в Москві з урахуванням регіональної доплати становить 17 500 рублів. Покладається вона тільки старожилам - особам, зареєстрованим і проживають на території столиці в цілому не менше 10 років. Столичне допомога призначається вразливим категоріям осіб в загальному порядку, встановленому законодавством РФ: непрацюючим пенсіонерам, інвалідам, утриманцям, які втратили годувальника.
Соціальна доплата до рівня прожиткового мінімуму пенсіонера
Непрацюючим громадянам РФ, які отримують забезпечення, яке не досягає ПМП, покладається соціальна доплата з державного бюджету. Претендувати на її призначення мають право:
- одержувачі допомоги по старості, розмір якого менше, ніж прожитковий мінімум для пенсіонерів в регіоні;
- особи, які проживають на Крайній Півночі і територіях, прирівняних до нього - їм покладаються надбавки: збільшення на 50 - 200% згідно районному коефіцієнту;
- безробітним інвалідам 1, 2, 3 груп;
- утриманцям, які втратили годувальника.
Щоб особи могли задовольнити свої базові потреби - купити необхідні товари і оплатити послуги, пенсійні виплати та надбавки до них розраховуються і нараховуються відповідно до ПМ, встановленим суб'єктом РФ:
- на федеральному рівні - розмір допомоги нижче, ніж загальний прожитковий мінімум для пенсіонерів по всій РФ;
- на регіональному рівні - обсяг соціального забезпечення вище ПМП по країні, але нижче місцевого, встановленого владою суб'єкта РФ.
На федеральному рівні
Федеральна соціальна доплата (далі - ФСД) - це урядова надбавка, яка нараховується непрацюючому пенсіонеру, за умови, що його щомісячний дохід нижче регіонального ПМП. Надбавка, належна дитині, який отримує допомогу по втраті годувальника, вираховується автоматично. Різницю між розміром регіонального ПМП і обсягом фактичного щомісячного доходу пенсіонера (далі - ЕДП), на отримання якої він і має право претендувати, можна обчислити за формулою ФСД = ПМП - ЕДП.
Регіональні доплати
Місцеві надбавки, які нараховуються бюджетами суб'єктів РФ зареєстрованим на цих територіях особам, котрі одержують допомогу, називаються соціальними регіональними доплатами. Як правило, їх виплачують громадянам, які проживають:
- на Крайній Півночі та місцевостях, прирівняних до нього в зв'язку з важкими умовами, які вимагають додаткових витрат;
- в регіонах з високими показниками рівня життя.
Куди звертатися, якщо пенсія нижча за прожитковий мінімум
Одержувачу допомоги слід дізнатися величину прожиткового мінімуму для пенсіонера в регіоні його проживання. Якщо розміри нараховується йому соціального забезпечення нижче ПМП, він має право звернутися із заявою про отримання доплати до уповноваженого органу за місцем проживання:
- районне управління соціального захисту населення;
- багатофункціональний центр (далі - МФЦ);
- відділення ПФР;
- через gosuslugi.ru - портал державних послуг дистанційно.
Хто має право на отримання соцдоплати
Претендувати на соціальну доплату може будь-який непрацюючий громадянин, який має право на одержання допомоги, якщо розмір його щомісячного фінансового забезпечення нижче рівня ПМ, встановленого в регіоні на момент звернення. Сукупний дохід непрацюючого пенсіонера складається з наступних надходжень:
- будь-який вид державної допомоги;
- додаткове матеріальне забезпечення - пільги, які включають надбавки за особливі заслуги перед вітчизною, Героям СРСР і РФ, ветеранам ВВВ та інших бойових дій;
- щомісячні грошові виплати, що включають вартість набору соціальних послуг;
- матеріальні компенсації проїзду на громадському транспорті;
- державні субсидії на оплату житлово-комунальних послуг.
При підрахунку доходу особи, яка отримує соціальну допомогу, не враховуються одноразові виплати і заходи держпідтримки, виражені в натуральному вигляді. Вони не можуть перешкодити пенсіонеру претендувати на надбавку і служити співробітнику уповноваженого органу приводом для відмови в її нарахуванні заявнику - такі дії порушують його законні права. Розрізняють 2 види соціальних доплат:
|
Щомісячний прожитковий мінімум для пенсіонерів: | ||||
|
В регіоні |
По країні | |||
|
Федеральна |
Дохід претендента (в місяць) |
нижче | ||
|
Регіональна |
вище | |||
Приклад 1: Іванов проживає в Кемеровській області і вступив в права отримання допомоги по старості. Його щомісячний дохід становить 6 578 р., Прожитковий мінімум для пенсіонерів по регіону визначено в розмірі 7 805, 6 р., А в загальному по країні - 10 929 р. Він може претендувати на оформлення федеральної надбавки. Приклад 2: Сидорова проживає в Москві і оформила нарахування виплат по старості. Її сукупні щомісячні надходження не перевищують 11 500 р., Що вище прожиткового мінімуму для пенсіонерів по країні, але нижче, ніж в її регіоні - 12 320 р. Вона має право отримати регіональну доплату.
Перелік необхідних документів
Особі, якій призначена допомога, не оформляють раніше отримання цього виду доплати, слід звернутися в територіальне відділення ПФР або МФЦ особисто або дистанційно подати заявку онлайн через особистий кабінет на порталі держпослуг - gosuslugi.ru. Йому знадобляться наступні документи:
- паспорт громадянина РФ або будь-який інший документ, що посвідчує особу претендента;
- заява, складена і заповнене за відповідним зразком - як правило, розміщений на стенді з інформацією;
- пенсійне посвідчення.