Деякі категорії громадян перебувають на особливому рахунку у держави з огляду на особистих заслуг перед батьківщиною. До їх числа варто віднести ветеранів бойових дій, які в силу своїх обов'язків несли службу і брали участь в боях, здійснюючи захист інтересів і безпеку своєї країни. На знак подяки цього, щоб підкреслити їх за заслуги, на регіональному та федеральному рівнях їм встановлено окремий ряд пільг і передбачені додаткові виплати.
Хто відноситься до ветеранів бойових дій
На думку більшості росіян до ветеранів бойових дій зараховуються громадяни, які пройшли Велику вітчизняну війну, але на ділі ця соціальна група набагато ширше. До ВБД згідно із законодавством належать:
- Військовослужбовці, які за обов'язком своєї служби брали участь в бойових операціях на території Росії та іноземних держав в складі ВПС, Росгвардіі та інших формувань.
- Працівники та службовці органів внутрішніх справ, державної безпеки, кримінально-виконавчої системи, Міністерства внутрішніх справ і Міністерства оборони РФ і СРСР, які були задіяні в бойових операціях на території СРСР, РФ та інших держав.
- Особи, які займалися розмінуванням територій СРСР і інших іноземних держав з 10.05.1945 по 31.12.1951.
- Моряки, які брали участь в пошуку і знешкодження морських мін з 10.05.1045 по 31.12.1957.
- Особи, які обслуговували військові частини СРСР і РФ на території іноземних держав під час ведення військових дій, і отримали через це контузії, травми і захворювання.
- Військовослужбовці у складі автомобільних батальйонів, що перевозили вантажі в Афганістан під час ведення там бойових дій.
- Військовослужбовці, які здійснювали на територію Афганістану вильоти, коли там йшли військові дії.
- Громадяни, які, починаючи з 30.09.2015 року, для виконання спецзавдань і роботи були направлені до Сирії.
Нормативно-правова база
Процедура призначення пільг та виплати грошової допомоги відрегульована завдяки прийняттю низки законодавчих нормативно-правових актів:
- Закон №5-ФЗ «Про ветеранів», прийнятий в 1995 році і хто витерпить не одне зміна.
- Закон №4468-1 від 12.02.1993, де розглянуті питання стосовно пенсійного забезпечення осіб, які проходили військову службу. Останні зміни туди були внесені 1 липня 2022-2023 року, коли був підписаний закон №154-ФЗ.
- Податковий кодекс, в якому міститься інформація про податкові преференції для ВБД.
- Постанова, видане Конституційним судом РФ від 13 квітня 2022-2023 р № 11-П, де надано роз'яснення про порядок надання податкових пільг.
- Регіональні постанови, прийняті в суб'єктах Федерації і надають додаткові привілеї ветеранам.
Які пільги у ветеранів бойових дій
На сьогоднішній день пільги російським ВБД надаються на двох рівнях - регіональному та федеральному. Різниця їх полягає в тому, що в першому випадку фінансування відбувається з місцевих бюджетів і поширюються преференції лише на жителів конкретного суб'єкта. У другому випадку кошти виділяються з держскарбниці, а надання пільг обов'язково для всіх регіонів.
Що стосується привілеїв, то список їх значний, а з числа основних слід виділити:
- Фіскальні стимулюючі заходи, наприклад, як звільнення від сплати майнового податку і податкові відрахування при сплаті прибуткового.
- Установка домашнього стаціонарного телефону позачергово.
- Безкоштовне медобслуговування та збереження можливості проходити обстеження і лікування в закладах охорони здоров'я, до яких був приписаний громадянин під час несення служби.
- Першочергове право на придбання проїзних документів на будь-який вид транспорту.
- Отримання профільної освіти та підвищення кваліфікації за рахунок коштів наймача.
- Пільги по найму житлових приміщень, оплату квартплати і комунальних послуг.
- Забезпечення медикаментами, лікарськими засобами медичними препаратами, в той числі протезами, на безкоштовній основі за рецептом або призначенням лікаря.
- Першочергове право на забезпечення житлом, якщо на це є підстави.
- Преференції при вступі в житлово-будівельні, гаражні, садівничі і подібного роду кооперативи.
- Відшкодування витрат родичам з надання ритуальних послуг у разі смерті ветерана.
- Пільги утриманцям у зв'язку з втратою годувальника.
- Право на дострокову пенсію за рахунок застосування пільгового обчислення стажу.
- Виплата при звільненні з основного місця роботи обов'язкового вихідної допомоги в розмірі двох середньомісячних заробітків, а при неможливості працевлаштуватися - допомоги по безробіттю в однократному розмірі за третій місяць.
Учасникам БД в Афганістані
Воїнам-інтернаціоналістам належить підвищений пенсійне забезпечення. На його величину впливає ряд факторів, таких як військове звання, тривалість перебування в гарячій точці, наявність інвалідності, загальна вислуга років і місце проживання. Додатково до цього самі ВБД і члени їх сім'ї (через смерть годувальника при виконанні обов'язків) отримують щомісячні виплати. Основні пільги полягають у:
- Вирішенні житлового питання, якщо ВБД є інвалідом і став на чергу до 31 грудня 2004 року.
- Надання 50% -вої знижки на сплату комунальних послуг.
- Безкоштовне забезпечення путівками для проходження реабілітації та лікування в установах санаторно-курортного типу і будинках відпочинку.
На регіональному рівні надаються:
- знижки при сплаті послуг ЖКГ;
- повне або часткове звільнення від транспортного податку;
- безкоштовний проїзд на міському громадському транспорті;
- забезпечення протезами, ортопедичним взуттям та ін.
Учасникам бойових дій в Чечні
Знаходження на території Чечні під час бойових дій не означає, що людина зараховується до ветеранів. Отримати посвідчення можуть особи:
- що брали участь в операціях на кордоні з Чечнею;
- які проходили строкову службу і воїни-контрактники;
- відряджені на територію ЧР з 1994 по 1996 рр.
- виконують свої професійні обов'язки в військових частинах на території ведення бойових дій.
Цим громадянам законом передбачено:
- Безкоштовне і позачергове лікування в будь-яких медичних закладах країни, в тому числі в госпіталях системи МВС, МДБ І МО.
- Протезування на безкоштовній основі (за винятком зубних протезів) або повне відшкодування коштів, витрачених на придбання виробів.
- Повернення половини коштів, сплачених за комунальні послуги.
- Видача ділянок під будівництво.
- Надання пільгових цільових кредитів в деяких регіонах.
У Сирії
У квітні 2022-2023 Президентом РФ був підписаний закон, який ухвалив, що всі учасники військової операції на території Сирійської ісламської Республіки прирівнюються до ветеранів бойових дій. Згідно з ним громадяни, яким присвоєно даний статус, потрапляють під дію федерального закону і має право отримувати підвищену пенсійне забезпечення і наділяються рядом пільг в області:
- оподаткування;
- забезпечення житлом;
- охорони здоров'я;
- протезування.
Пільги особам обслуговуючим військові частини в періоди військових кампаній
Соцзахистом і підтримкою з боку держави користуються не тільки ветерани, які безпосередньо брали участь в бойових діях, а й цивільні особи, що знаходилися в складі воєнізованих частин під час військових операцій. Виплати і преференції покладені не всім, а тільки тим, хто отримав поранення, піддався контузії або був удостоєний державної нагороди. На них поширюється дія закону «Про ветеранів», тому вони мають право претендувати на:
- Безкоштовне санаторно-курортне лікування та медичне обслуговування.
- Першочергове забезпечення житлом в рамках чинного законодавства.
- Безкоштовне навчання та додаткова відпустка.
- Переважні права при вступі в кооперативи (житлові гаражні, огороднические та ін.).
- Звільнення від сплати держмита при позові до 1 млн рублів і ін.
Види і розмір пенсійного забезпечення
Матеріальне забезпечення ветеранів військових дій у вигляді пенсійного забезпечення грунтується на нормах закону №4468-1. Призначається пенсія після визнання ВБД непрацездатним або ж за вислугою. Згідно з нормами законодавства учасникам військових дій, а також членам їх сімей (у разі виникнення у них права) державою призначається пенсія:
- військова;
- страхова.
Сума виплати ветеранам бойових дій залежить від виду призначеної пенсії і ряду інших обставин. Так, забезпечення за вислугою залежить від кількості років, відданих службі:
- При чистому військовому стажі тривалістю мінімум 20 років - 50% суми грошового забезпечення та по 3% за кожен рік зверху, але не більше 85%.
- При 25 річному змішаному стажі нараховується 50% плюс по 1% за кожен додатковий рік.
Важливою умовою є те, що час участі у військових операціях або спецзавдання обчислюється із застосуванням пільгової системи. Один місяць перебування в «гарячій точці» дорівнює трьом місяцям вислуги в мирний час. Додатково до пенсійних виплат застосовується районний коефіцієнт, який діє в деяких суб'єктах РФ, якщо громадянин постійно проживає на цій території.
Страхова пенсія нараховується згідно закону №400-ФЗ (28.12.2013). До неї теж може застосовуватися підвищувальний районний коефіцієнт, якщо такий передбачений в регіоні. При наявності необхідного страхового стажу (на 2022-2023 рік мінімум 9 років) розрахунок ведеться за формулою:
СП = ФВ + ІПК х СПК,
де:
- СП - страхова пенсія.
- ФВ - фіксована виплата з 01.01.2022-2023 - 4982, 90 р.
- ІПК - індивідуальний пенсійний коефіцієнт. На 2022-2023 рік мінімум становить 13, 8 з подальшим збільшенням.
- СПК - вартість індивідуального пенсійного коефіцієнта. З 01.01.2022-2023 дорівнює 81, 49 р.
Військова пенсія
Призначення виплати відбувається лише тим ветеранам, які виконували військовий обов'язок в офіцерському званні або за контрактною системою. Нарахування пенсії відбувається не через Пенсійний фонд, а по лінії Міністерства оборони. Військова пенсія може ділитися на три види:
- За вислугу. Для отримання забезпечення необхідним є дотримання кількох умов:
- Армійській службі повинно бути віддано мінімум 20 років.
- При наявності змішаного стажу - в армії і на громадянці - 25 років. При цьому належить, щоб як мінімум половина з цього терміну випадало на службу.
- По інвалідності. Нараховується за умови, що недієздатність або захворювання або поранення, яке призвело до інвалідності, настав під час несення служби або ж не пізніше перших трьох місяців після звільнення.
- По втраті годувальника. Виплати призначаються непрацездатним утриманцям при загибелі військовослужбовця:
- Діти до 18-річного віку (до 23 за умови навчання на денному відділенні).
- Батьки, які є інвалідами або пенсіонерами.
- Дружини або чоловіки, якщо повторно не вступили в шлюб або числяться безробітними, але доглядають за дитиною до досягнення нею 14-річного віку.
Страхова пенсія ветеранам бойових дій
Для отримання страхової пенсії необхідно мати відповідний індивідуальний пенсійний коефіцієнт і певну кількість років по сплаті страхових внесків. Виплати ветеранам бойових дій нараховуються через представництво Пенсійного фонду. Існує кілька підстав для нарахування даного виду пенсійного забезпечення:
- Досягнення граничного віку - 55 років у жінок і 60 у чоловіків.
- Ветеран брав участь в бойових операціях під час призову в армію і проходження строкової служби, але не має необхідної вислуги.
- ВБД брали участь у військових діях як цивільні особи.
Доплата 32 відсотка до пенсії
Згідно пенсійного законодавства деяким категоріям ветеранів військових дій належить надбавка величиною 32% від розрахункового розміру пенсії (РРП). Додаткова виплата нараховується тільки до військової пенсії. За РРП приймається розмір соціальної пенсії, яка діє на дату виплати військової пенсії. Щорічно 1 квітня цей показник переглядається і індексується на встановлену в бюджеті величину. За умови що у людини виникає ситуація можливості сплати надбавки відразу за кількома підставами, він має право вибрати тільки один варіант.
Кому належить
Як було зазначено вище, нарахування надбавки величиною 32% до відомчої пенсії покладається не всім. Претендентами вважаються:
- Військовослужбовці-учасники Великої вітчизняної війни.
- ВБД, нагороджені медаллю «Жителю блокадного Ленінграда».
- В'язні концтаборів.
- Інваліди, які отримали поранення, контузії і каліцтва в дитинстві, яке припадало на період ВВВ.
Одноразова виплата ветеранам бойових дій (ЕДВ) в 2022-2023 році
Додатковим видом допомоги для ветеранів військових дій, як і для ряду інших категорій пільговиків, виступає щомісячна грошова виплата. Вона є федеральної пільгою, тому держава гарантує право на її отримання незалежно від регіону проживання громадянина. Місцева влада не може зменшити її значення або скасувати нарахування даного посібника, але можуть призначити додаткові виплати, як це зробили, наприклад, влада Москви.
Порядок розрахунку і правила нарахування
Нарахуванням ЕДВ займається ПФР, тому направляти звернення необхідно в територіальне відділення за місцем проживання громадянина. Оформлення пільги відбувається за заявницьким принципом, а для її призначення треба подати заповнену заяву, паспорт і надати документ, що дає право на виплату ЕДВ. Сума щомісячної виплати для різних категорій має своє значення, яке останній раз підвищувалося 1 лютого 2022-2023 року на 2, 5%. Якщо людина має право отримувати ЕДВ відразу за кількома підставами, він має право вибрати більше з них.
Залежно від соціального статусу ЕДВ має такі значення:
|
Категорія пільговиків |
Сума, рублів |
|
ветерани бойових дій |
2 850, 26 |
|
інваліди ВВВ |
5 180, 46 |
|
учасники ВВВ |
3 885, 33 |
|
колишні неповнолітні в'язні |
3 8885, 33 |
|
інваліди 1 групи |
3 626, 98 |
|
Інваліди 2 групи |
2 590, 24 |
|
інваліди 3 групи |
2 073, 51 |
Для прийняття рішення законодавчо встановлений термін - 10 робочих днів з моменту реєстрації заяви, але додатково дається ще 5 для повідомлення претендента про встановлення йому надбавки або відмову. Виплати ветеранам бойових дій тривають протягом усього часу, поки претендент має право на її отримання. При зміні соціального статусу, наприклад, присвоєння іншої групи інвалідності. Розмір допомоги підлягає перегляду, для чого подаються нові папери. Виплата проводиться одночасно з перерахуванням пенсії.
Монетизація набору соціальних послуг
До складу щомісячної грошової субсидії входить набір соціальних послуг, що складається з:
- забезпечення лікарськими препаратами;
- надання путівки для проходження санаторно-курортного лікування або реабілітації;
- проїзд до місця лікування на приміському залізничному і міжміському транспорті.
Всі складові НСУ мають свій грошовий еквівалент, який переглядається щорічно спільно з сумою ЕДВ. Ветеран має повне право отримувати послуги в натуральній формі або відмовитися від них на користь грошового відшкодування. Для цього необхідно написати заяву, де вказати, відмовляється він від певного компонента НСУ або відразу від усього пакета. Раз на рік можна змінити свої переваги. Для цього до 1 жовтня необхідно написати відповідну заяву і вже з нового року нарахування буде проводитися по-новому.
З 1 лютого встановлена така величина складових СНУ в грошовому обчисленні:
|
Назва |
Сума, рублів |
|
забезпечення ліками та медичними препаратами |
824, 14 |
|
надання путівки для проходження санаторно-курортного лікування або реабілітації |
128, 11 |
|
проїзд до місця лікування на приміському залізничному і міжміському транспорті |
119, 94 |
|
РАЗОМ |
1 075, 19 |
Індексація виплат для ветеранів БД
Влада країни всіляко намагаються підтримувати всі категорії населення, яким надаються соціальні виплати. Зважаючи на це щорічно переглядається сума задовольняються в сторону їх збільшення. Розмір підвищення в кожному окремому випадку розглядається індивідуально, але для більшості з них орієнтиром служить офіційний рівень інфляції. Ветерани бойових дій не залишаються осторонь, а розмір збільшення належної їм забезпечення переглядається залежно від виду належних виплат.
Згідно з проектом бюджету на 2022-2023 рік і планам уряду визначені такі цифри і дати:
- Страхові пенсії - зростання з 1 січня. Базова частина виплат збільшено на 3, 7%. З цієї ж дати застосовується новий розмір індивідуального пенсійного бали - 81, 49 р.
- Щомісячні грошові виплати і набір соцпослуг - з 1 лютого на 2, 5%, хоча спочатку закладалася інша цифра - 3, 2%.
- Соціальні пенсії, які служать базовим показником для обчислення надбавок ветеранам силових відомств - 4, 1%. Збільшення намічено на 1 квітня.
Як оформити право на щомісячні виплати і ЕДВ
Процедура оформлення права на отримання грошових виплат ґрунтується на заявительном принципі. Це означає, що громадянин, якому належить допомога, повинен самостійно звертатися для нарахування йому будь-якого забезпечення. Якщо з яких-небудь причин він не може це зробити самостійно, подати документи може його довірена особа, але для цього необхідно надати документ, що дає на це право. Процес оформлення грошової допомоги складається з декількох взаємопов'язаних етапів:
- Підготувати необхідні документи.
- Заповнити заяву і прикріпити до нього зібрані папери.
- Передати пакет документів фахівця, який відповідає за призначення виплат.
- Дочекатися рішення.
- При позитивній відповіді почати отримувати грошову допомогу, а при відмові оскаржити право на отримання в суді.
куди звертатися
Для оформлення субсидії ветеранам бойових дій необхідно звертатися до територіального органу Пенсійного фонду за адресою постійної або тимчасової реєстрації. Допускається подача документів за місцем фактичного проживання ветерана, якщо неможливо підтвердити прописку офіційно. При такій ситуації місце реєстрації підтверджується заявою, а не даними з паспорта.
Для осіб, зареєстрованих на порталі ПФР, є можливість подачі заяви онлайн через особистий кабінет. Якщо ветерану вже виплачується пенсія, він подає заяву в те відділення ПФР, куди він звертався за призначенням йому пенсійних виплат. За умови, що громадянин проживає в стаціонарному лікувальному закладі соцобслуговування, він передає прохання до відділення Пенсійного фонду за місцем знаходження установи.
Які документи необхідно надати
Грошова допомога учасникам бойових операцій нараховується при пред'явленні певних документів. Список їх невеликий:
- Правильно оформлена заява. Там вказуються особисті дані громадянина, місце проживання та реєстрації, підстава для призначення субсидії. Заява підписується особисто і на ньому проставляється підпис. При подачі прохання через представника - підпис представника.
- Документ, за яким можна засвідчити особу і підтвердити відомості про наявність реєстрації. Як правило, це паспорт громадянина РФ. Для іноземних громадян додатково необхідно надати вид на проживання.
- Документація, що підтверджує право людини на отримання грошового забезпечення (наприклад, посвідчення, довідка про взяття медико-соціальної експертизи, виписки, що підтверджують факт участі в бойових операціях).