Уряд Російської Федерації (далі - РФ) прагне підтримувати вразливі верстви населення, розробивши заходи підтримки, що підлягають фінансуванню з державного бюджету. p>Основним видом соціальної допомоги є пенсійна виплата. Її нарахування належить інвалідам, у тому числі з дитинства, утриманцям зі втрати годувальника та особам похилого віку, які вийшли на заслужений відпочинок. Орієнтиром підрахунку розміру допомоги є величина прожиткового мінімуму пенсіонера (далі - ПМП).
Що таке прожитковий мінімум
Сумма материальных средств, которые требуются гражданину для нормального жизнеобеспечения, называется прожиточным минимумом (далее - ПМ). Він формується на основі наступних факторів:
- харчування - головна частина ПМ, яку складають продовольчі продукти;
- збереження здоров'я - придбання ліків;
- забезпечення природних потреб - купівля одягу, взуття, інших непродовольчих (побутових) товарів;
- обслуговування фізіологічних потреб - оплата комунальних послуг (каналізації, газу, води, електрики) та громадського транспорту.
ПМ є основою для розрахунків усіх соціальних державних посібників. Його розмір встановлюється Урядом РФ, індексується та перераховується 1 раз за квартал (чотири рази за календарний рік) та фіксується законодавством. Величина прожиткового мінімуму для пенсіонера - це значення, яке визначається обсягом коштів, необхідних для підтримки на гідному рівні життєдіяльності похилого віку по досягненні ними похилого віку: чоловіками - від 65 років, жінками - від 55 років і старше.Загальна структура ПМ:
|
На душу населення |
Для дітей |
Для трудящого населення |
Для пенсіонерів |
|
|
На 2018 р. (рублів/міс.): |
||||
|
Федеральний |
15 397 |
13 300 |
17 560 |
10 929 |
|
Регіональний |
Регулюється місцевою владою суб'єкта РФ |
|||
Регіональні показники ПМП:
|
Суб'єкт РФ |
Розмір (р./в міс.) |
|
Москва |
12320 |
|
Санкт-Петербург |
8791,2 |
|
Севастополь |
8019 |
|
Адигея |
7372,2 |
|
Алтай |
8495,3 |
|
Бурятія |
8177,4 |
|
Дагестан |
7461,3 |
|
Інгушетія |
7623 |
|
Кабардино-Балкарія |
7370 |
|
Калмикія |
7725,3 |
|
Карачаєво-Черкесія |
7271 |
|
Карелія |
9784,5 |
|
Комі |
10623,8 |
|
Крим |
8228 |
|
Марій-ел |
7518,5 |
|
Мордовія |
7232,5 |
|
Саха (Якутія) |
13560,8 |
|
Північна Осетія - Аланія |
7513 |
|
Татарстан |
6903,6 |
|
Тива (Тува) |
8424,9 |
|
Удмуртія |
7635,1 |
|
Хакасія |
8188,4 |
|
Чувашія |
7357,9 |
|
Алтайський край |
7887 |
|
Забайкальський край |
8380,262 |
|
Камчатський край |
16111,7 |
|
Краснодарський край |
8494,2 |
|
Пермський край |
9571,1 |
|
Приморський край |
10180,5 |
|
Ставропольський край |
6955,3 |
|
Хабаровський край |
10971,4 |
|
Області: |
|
|
Амурська |
9490,8 |
|
Архангельська |
10882,3 |
|
Білгородська |
7367,8 |
|
Брянська |
7918,9 |
|
Володимирська |
8405,1 |
|
Волгоградська |
7931 |
|
Вологодська |
8829,7 |
|
Воронезька |
6652,8 |
|
Іванівська |
8456,8 |
|
Іркутська |
8498,6 |
|
Калінінградська |
8226,9 |
|
Калузька |
8160,9 |
|
Кемеровська |
7805,6 |
|
Кіровська |
7843 |
|
Костромська |
8168,6 |
|
Курганська |
7980,5 |
|
Курська |
7339,2 |
|
Ленинградская |
8141,1 |
|
Липецька |
7540,5 |
|
Магаданська |
14983,1 |
|
Московська |
9978,1 |
|
Мурманська |
11529,1 |
|
Нижегородська |
7847,4 |
|
Новгородська |
7685,7 |
|
Новосибірська |
8873,7 |
|
Омська |
7529,5 |
|
Оренбурзька |
7289,7 |
|
Орловська |
7866,1 |
|
Пензенська |
7048,8 |
|
Псковська |
8697,7 |
|
Ростовська |
8221,4 |
|
Рязанська |
7650,5 |
|
Самарська |
7865 |
|
Саратовська |
7321,6 |
|
Сахалінська |
11536,8 |
|
Свердловська |
8676,8 |
|
Смоленська |
8937,5 |
|
Тамбовська |
7293 |
|
Тверська |
8452,103 |
|
Томська |
8870,4 |
|
Тульська |
8257,7 |
|
Тюменська |
8562,4 |
|
Ульяновська |
7760,5 |
|
Челябінська |
8377,6 |
|
Ярославська |
7806,7 |
|
Єврейська АТ |
9955,253 |
|
Ненецький АТ |
15994 |
|
Ханти-Мансійський АТ - Югра |
11375,1 |
|
Чукотський АТ |
14355 |
|
Ямало-Ненецький АТ |
13898,5 |
Чи може бути пенсія менша за прожитковий мінімум
Допомога по старості може бути і меншою за прожитковий мінімум для пенсіонерів. Складається із 3 частин, до нього входять:
- Фіксована (базова) виплата - її розмір становить 4982,9 рублів на 2018 р.
- Страхова та накопичувальна частини, формування яких відбувається так:
|
Роботодавець виплачує: |
||||||
|
Найнятій їм особі |
В інспекцію Федеральної податкової служби |
Пенсійний фонд (далі ПФР) |
Фонд соціального страхування (далі - ФСС) |
Фонд обов'язкового медичного страхування (далі - ФОМС) |
||
|
22% |
5,1% |
|||||
|
Оклад за вирахуванням прибуткового податку (далі - ПДФО) |
ПДФО із зарплати працівників |
Страхові внески: |
||||
|
На частини трудової пенсії |
2,9% |
3,1% |
2% |
|||
|
13% |
страхову |
накопичувальну |
||||
|
16% |
6% |
|||||
З 2013 р. в РФ діє реформа обов'язкового пенсійного страхування (далі – ОПС). Програма перетворення ОПС передбачає запровадження системи балів, які нараховуються майбутньому одержувачу допомоги згідно з 2 основними показниками:
- обсягу внесків, нарахованих з окладу трудящого та переведених до ПФР;
- трудового (страхового) стажу - вироблення років, протягом яких працівник офіційно отримував зарплату, роблячи з неї обов'язкові виплати до ПФР.
Якщо з якихось причин літній громадянин не набрав необхідної для оформлення страхової частини кількості балів, він може претендувати лише на соціальну пенсію, закріплену законом на мінімальному значенні фіксованої виплати. Ця ж допомога має надаватися і особам з інвалідністю, у тому числі з дитинства, у зв'язку з їхнім статусом.Згідно з Федеральним законом РФ від 17.07.1999 №178-ФЗ, обом категоріям громадян на загальних підставах належить:
- Добавка до пенсії за рахунок збільшення на районний коефіцієнт. Його використання пов'язане з важкими умовами праці у певних регіонах РФ, наприклад, на Крайній Півночі та територіях, прирівняних до нього. Вважається, що проживання в цих місцевостях потребує додаткових витрат.
- Соціальна доплата пенсіонерам до прожиткового мінімуму, якщо розмір одержуваної ними допомоги менший за ПМП, який встановлено в регіоні.
ПМ для пенсіонерів у Москві та Московській області у 2018 році
Столичний рівень відрізняється від регіонального - він набагато вищий. Прожитковий мінімум для пенсіонерів, які проживають у Москві, встановлений на позначці 12320 р. / міс. При розрахунку міського ПМ на 2018 р., що базується на мінімальній вартості столичного споживчого кошика, враховувалися базові набори продовольчих та побутових товарів (їжа, одяг, предмети гігієни) та стандартні пакети обов'язкових послуг (комуналка, громадський транспорт).Ситуація в Московській області інша - ПМП нижче за столичне і встановлено у розмірі 9527 р.
Соціальний міський стандарт для мешканців столиці
Мінімальна соціальна пенсія у Москві з урахуванням регіональної доплати становить 17 500 рублів. Покладається вона лише старожилам - особам, які зареєстровані та проживають на території столиці загалом не менше 10 років. Столична допомога призначається вразливим категоріям осіб у загальному порядку, встановленому законодавством РФ: непрацюючим пенсіонерам, інвалідам, утриманцям, які втратили годувальника.
Соціальна доплата до рівня прожиткового мінімуму пенсіонера
Непрацюючим громадянам РФ, які отримують забезпечення, яке не досягає ПМП, належить соціальна доплата з державного бюджету. Претендувати на її призначення мають право:
- одержувачі допомоги по старості, розмір якого менший, ніж прожитковий мінімум для пенсіонерів у регіоні;
- особи, що проживають на Крайній Півночі та територіях, прирівняних до нього - їм покладаються надбавки: збільшення на 50 - 200% згідно з районним коефіцієнтом;
- непрацевлаштованим інвалідам 1, 2, 3 груп;
- утриманцям, які втратили годувальника.
Щоб особи могли задовольнити свої базові потреби - купити необхідні товари та оплатити послуги, пенсійні виплати та надбавки до них розраховуються та нараховуються відповідно до ПМ, встановленого суб'єктом РФ:
- на федеральному рівні - розмір допомоги нижчий, ніж загальний прожитковий мінімум для пенсіонерів по всій РФ;
- на регіональному рівні - обсяг соціального забезпечення вищий за ПМП по країні, але нижчий від місцевого, встановленого владою суб'єкта РФ.
На федеральному рівні
Федеральна соціальна доплата (далі - ФСД) - це урядова надбавка, яка нараховується непрацюючому пенсіонеру, за умови, що його щомісячний дохід нижчий за регіональний ПМП.Надбавка, що належить дитині, яка отримує допомогу по втраті годувальника, вираховується автоматично. Різницю між розміром регіонального ПМП та обсягом фактичного щомісячного доходу пенсіонера (далі – ЄДП), на отримання якої він і має право претендувати, можна обчислити за формулою ФСД=ПМП – ЕДП.
Регіональні доплати
Місцеві надбавки, які нараховуються бюджетами суб'єктів РФ зареєстрованим цих територіях особам, які отримують допомогу, називаються соціальними регіональними доплатами. Як правило, їх виплачують громадянам, які проживають:
- на Крайній Півночі та місцевостях, прирівняних до нього у зв'язку з важкими умовами, що потребують додаткових витрат;
- у регіонах з високими показниками рівня життя.
Куди звертатися, якщо пенсія нижча за прожитковий мінімум
Одержувачу допомоги слід дізнатися про величину прожиткового мінімуму для пенсіонера в регіоні його проживання. Якщо розміри соціального забезпечення, що нараховується йому нижче ПМП, він має право звернутися із заявою про отримання доплати до уповноваженого органу за місцем проживання:
- районне управління соціального захисту населення;
- багатофункціональний центр (далі - МФЦ);
- відділення ПФР;
- через gosuslugi.ru - портал державних послуг дистанційно.
Хто має право на отримання соцдоплати
Претендувати на соціальну доплату може будь-який непрацюючий громадянин, який має право на отримання допомоги, якщо розмір його щомісячного фінансового забезпечення нижчий за рівень ПМ, встановленого в регіоні на момент звернення. Сукупний дохід непрацюючого пенсіонера складається з наступних надходжень:
- будь-який вид державної допомоги;
- додаткове матеріальне забезпечення - пільги, які включають надбавки за особливі заслуги перед батьківщиною, Героям СРСР та РФ, ветеранам ВВВ та інших бойових дій;
- щомісячні грошові виплати, що включають вартість набору соціальних послуг;
- матеріальні компенсації проїзду на громадському транспорті;
- державні субсидії на оплату житлово-комунальних послуг.
При підрахунку доходу особи, яка отримує соціальну допомогу, не враховуються одноразові виплати та заходи держпідтримки, виражені у натуральній формі. Вони не можуть перешкодити пенсіонеру претендувати на надбавку та служити співробітнику уповноваженого органу приводом для відмови у її нарахуванні заявнику – такі дії порушують його законні права. Розрізняють 2 види соціальних доплат:
|
Щомісячний прожитковий мінімум для пенсіонерів: | ||||
|
По регіону |
По країні | |||
|
Федеральна |
Дохід претендента (на місяць) |
нижче | ||
|
Регіональна |
вище | |||
Приклад 1: Іванов проживає в Кемеровській області і вступив у права отримання допомоги по старості. Його щомісячний дохід становить 6578 р., прожитковий мінімум для пенсіонерів по регіону визначений у розмірі 7 805,6 р., а загалом по країні - 10 929 р. Він може претендувати оформлення федеральної надбавки. Приклад 2: Сидорова проживає у Москві оформила нарахування виплат за старістю. Її сукупні щомісячні надходження не перевищують 11 500 р., що вище за прожитковий мінімум для пенсіонерів по країні, але нижче, ніж у її регіоні - 12 320 р. Вона має право отримати регіональну доплату.
Перелік необхідних документів
Особі, якій призначено допомогу, яка не оформляла раніше отримання цього виду доплати, слід звернутися до територіального відділення ПФР або МФЦ особисто або дистанційно подати заявку онлайн через особистий кабінет на порталі Держпослуг - gosuslugi.ru. Йому знадобляться такі документи:
- паспорт громадянина РФ або будь-який інший документ, що засвідчує особу претендента;
- заява, складена та заповнена за відповідним зразком - як правило, розміщена на стенді з інформацією;
- пенсійне посвідчення.